一期一会の行政書士日記

　今日の業務日誌を書いていて、今日は行政書士の仕事をほとんどしていないのに気がつきました。決してまったく関係ない訳ではないですが付随業務というのでしょうか、直接報酬には結びつきません。
　
　まず、法律家相談ネットの交流会の場所が決まったので、その連絡をメールで送りました。昨日は、お店探しで上野を歩き回りました。さらに、交流会参加者および連絡した人の名簿も作りました。次回開催するときにすぐに使えるように。

　次に、遺言書作成セミナーで使用する資料の訂正。

　それから、ブログに記事を投稿し、事務所のホームページの相互リンクを追加しました。

　最後に、来月の勉強会の講義テーマを考えようとしたら、電話が鳴りました。男性からの相談です。
　電話で済むような単純な話ではなかったので、夕方事務所に来てもらい相談を受けました。家庭内の問題ですが、今日唯一行政書士らしい仕事でした。


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　行政法紹介の14回目、今日は、行政手続法の不利益処分です。

１．不利益処分の意味
　行政庁が、法令に基づき、特定の者を名あて人として、直接に、これに義務を課し、又はその権利を制限する処分をいいます。

２．不利益処分の手続
�@処分基準の設定
�A意見陳述のための手続（聴聞と弁明の機会の付与）

　最終的に不利益処分を行う前に、処分基準を設定し、不利益処分を使用とする場合に意見陳述のための手続きを経なければなりません。

（１）処分基準の設定（12条　努力規定）
　処分基準とは、不利益処分をするかどうか又はどのような不利益処分とするかについて判断するために必要とされる基準をいい、行政庁は、処分基準を定め、かつ、これを公にしておくよう努めなければなりません。

（２）意見陳述のための手続（13条　義務規定）
　行政庁は、不利益処分をする場合には、当該不利益処分の名あて人となるべき者について、意見陳述のための手続をとらなければならない。 次の�@〜�Cに該当するときは正式手続として聴聞（�@〜�Bは法定聴聞、�Cは任意聴聞）を、それ以外は略式手続としての弁明の機会の付与を行います。
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　11月に予定している法律家相談ネットの交流会のお店探しをしています。クーポンが充実しているホットペッパーグルメサイトを使っています。

　指定している条件は、上野・御徒町周辺、コースあり、飲み放題、個室あり、座敷あり、掘りごたつあり、検索すると12件、そして最後に時間は3時間とすると、件になってしまいました。
　
　あとは、料理内容や飲み放題のアルコール類などチェックして候補の店を決め、電話で詳細確認、最後にお店に行って現地確認をし、予約する。

　意外と大変、細かい確認をしないで決めてしまってもいいけれど、参加する皆さんに喜んでもらえるようにするには、時間をかけないとだめです。それに、自分もおいしいもの食べて、楽しみたいので
　
　今週中には決めたいので、頑張ります。


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　今日は、父の三回忌の法事で、山梨県甲府市に行きました。

　昨日雨の中を首都高、中央高速と走りました。台風が来ているということで、かなり激しい雨が1日中降っていて、久しぶりに大雨の中、高速道を走ることになり、緊張しました。

　中央高速では、50キロ規制がひかれていましたし、雨も強かったので、慎重な運転でゆっくり行きました。それでも、道路がすいていて、家を出てから4時間ほどで、甲府に着きました。

　昨日は雨の中、中嶋家のお墓の掃除をしたあと、宿（石和温泉の古柏園）で大きなお風呂にゆっくりつかり、和風会席の料理を堪能し、のんびりと過ごしました。

　　　　

　　　　

　　　　

　今日は、長禅寺で法事をし、その後古名屋ホテルで三回忌に出席していただいた親戚の方々と食事をし、無事に三回忌を終えました。

　　　　

　帰りは、天気が良かったせいか、あちこちで渋滞にはまり、大変でした。いつも渋滞する中央道の小仏トンネルでは、15キロほどの渋滞に巻き込まれました。トンネルを過ぎると渋滞が解消されるのがとっても不思議です。

　　　　

　車に結局、2日間で時間ほど乗っていて、疲れました。
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　昨日は、高校の部活（陸上部）の後輩に会いました。後輩は4人いましたが、私が、そのうちの2人の法律がらみの相談に乗っていて、そんなことから集まることになったのです。

　赤坂の変なお店に集まり、3〜4時間ワイワイと高校時代の話に盛り上がりました。また、後輩の一人がイベント関係の仕事をしていて、我々一般人と違った世界の方とのお付き合いが多く、いろいろ変わった話を聞きました。

　お店も変わっていて、ママは男性ですが女性のかっこをしていて、カウンターの中で料理をしていた人は女性ですが男性のかっこをしていました。場所がＴＢＳのそばなので、芸能人やその業界の方も多いそうです。
　
　なかなか面白いが、私には縁の無い世界ですね。


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　今日は、大学を卒業して最初に就職した会社で上司であった方にお会いしました。私が転職して以来ですので、約年ぶりです。
　
　同じ市内に住んでいて、比較的近くにいらっしゃるのですが、転職してからは年賀状だけのお付き合いで、大変ご無沙汰してしまいました。
　
　今は、コンサルティング業をやられていて、最近は中国の学生を日本の会社に紹介するなど中国との事業連携を進めているそうです。
　
　仕事上のお知り合いが多く、会社設立や相続がらみなど、お役に立てそうなお話もあるようです。
　
　せっかく近くに住んでいますので、何か一緒に仕事ができるといいと思っているのですが、どうでしょうか


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　遺産分割協議書作成のため、不動産の登記事項証明書の取り寄せをしているのですが、千葉県匝瑳郡光町にある土地の地番が分からず、困っていたのですが、やっとそれが分かりました。

　なんと、市町村合併で千葉県匝瑳郡は消滅していたのです。こんなこと、もっと早く気がつかなければいけなかったのですが、どうも注意力散漫で、思い込みが強くいろいろな可能性を考えるという頭の柔軟性に欠けているんです。最近その傾向が顕著なので気をつけなければ…

　登記を受付ける管轄の法務局を調べていて、千葉県の匝瑳支局が場所から行って匝瑳郡を管轄しているはずなのですが、管轄地域の中に匝瑳郡がないので変だなと思い、匝瑳郡でホームページを検索したら、2006年3月に匝瑳郡は消滅しましたという説明がありました。今は、千葉県山武郡横芝光町になっていました。

　早速、法務省のオンライン申請システムで地番を検索すると、ちゃんとありました。

　市町村合併で、住所などが変わっていることをまず調べなければいけないという、ごく初歩的なことでした。


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　今日お昼頃、電話を使おうとしたら、うんともすんとも言わず、使えません。携帯からかけると、携帯からは呼んでいるのですが、電話は呼び出し音がなりません。うちは、ひかり電話で複数チャンネルにして2回線の電話がある形になっているのですが、１回線だけ使えません。どうも、ＮＴＴのルーターから電話機までの電話線が断線したようです。

　仕方ないので、ＮＴＴに電話をしていろいろ調べてもらいましたが、原因が分からず、技術の方（?）に来てもらいました。

　その方が、「ルーターから出ている電話線はどこに行っているんですかね。」と言いながら、線を引っ張ると、その線が机の下から出てきました。「あれ、はずれてますね。」

　つまり、ルーターから出た線を机の下で別の線につなげていたソケットの部分がはずれていたのです。
　机の下によく猫が入っているので、どうもそれが原因のようです。今まで何度も猫が入ってもこんなことは無かったので、まるで考えもしませんでした。

　まあ、とにかく直ってよかったです。ルーターから事務所の電話まで約30メートルほど電話線を配線しているので、その途中が断線していたら、配線し直しでしたので。

　ほんとにうちの猫は悪さばかりしています。

　　　　



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　今週は、勉強会が4回もあり、今日が一つ目です。

　前回私の講義が、途中で時間切れとなっていましたので、今日はその続き、テーマは「相続・遺言事例紹介」です。

　題材として選んだのは、6つの事例ですが、3つは判例の紹介を主にしたもので、残りの3つは、無料相談に寄せられた相談事例でした。

　相談事例は、回答をどのようにしたらいいか疑問のものだったので、一応回答例を挙げましたが、答え方を皆さんに考えてもらおうということで出しました。実際に、いろいろな意見が出て、なかなかいい回答が得られました。
　自分で回答を考えていると気がつかない点なども多くあり、勉強会のメンバーに考えてもらったのは正解でした。


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　昨日から、任意の勉強会の研修旅行に横浜に来ています。

　昨日は、ナイトクルージング。山下公園大桟橋から「ロイヤルウイング」という船に乗って、きれいな夜景を見ながら食事をしました。食事は中華のバイキング、飲み放題にしたので、たくさん食べ、たくさん飲みました。天気は雨で風も強めでしたので、船が揺れました。酔ってふらついているのか、船が揺れているのかわからない状態、ちょっとオーバーですが…

　　　　

　　　　

　宿は、港の見える丘公園に隣接していて、正面にレインボーブリッジが見え、またまたきれいな夜景が見えました。宿についてからはみんなで研修＆飲み会、楽しい時間を過ごしました。

　　　　

　今日は、朝食のあと元町を散策、ショッピングもかねていたので、女性陣はナガーイ時間楽しんでいました。元町は、外車と散歩する犬の多さにびっくりです。

　　　　

　昼食のあと帰路につきましたが、久しぶりの横浜（25年は来ていない？）は、天気もよくなかなか良かったです。思わず、昔あの娘と行ったデートを思い出してしまいました。


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　今日は、国会図書館、東京国際フォーラム、山下公園に行きました。

　国会図書館へは、不動産の地番を調べるため、ブルーマップを見に行ったのですが、３ヵ所の不動産のうち２ヶ所はブルーマップ自体が無く、結局、所期の目的は達せられませんでした。

　　　　

　久しぶりに行った国会図書館は随分様変わりしていて、コンピュータで図書を検索するシステムになっていて、昔のように紙の図書カードを１枚１枚探す手間はなくなりました。入館する前に個人登録をしてカードを入手し、そのカードで図書検索システムを使ったり、本を貸し出してもらったり、コピーを依頼したりするのです。とてもいいですね。

　次に、東京国際フォーラムで開催されていた「電子政府　オンライン申請体験フェア」に行きました。ここでは、
　�@公的個人認証サービス
　�A商業登記に基づく電子認証制度
　�B商業・法人登記のオンライン申請
　�C国税電子申告・納税システム −e-Tax−
　�D地方税電子申告 −eLTAX−
　�E社会保険・労働保険関係手続
　�F自動車保有関係手続のワンストップサービス
　�GPay−easy (ペイジー)

について、それぞれブースがあり説明や操作体験ができ、その上、別の部屋でプレゼンテーションもありました。すべてが行政書士の仕事に直接関係しているわけではありませんが、オンライン申請についていろいろ勉強になりました。

　最後に、今日は任意の勉強会の研修旅行になっており、横浜の山下公園大桟橋、１９：００集合です。続きは明日…


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　今日は朝からたくさん役所を回りました。

　まず、東葛旅券事務所にパスポートの申請、9時に行きましたがすいていて待ち時間ゼロでした。
　
　ところが、代理申請で行ってもいろいろ聞かれます。
　・写真はいつ撮りましたか。
　・この署名はご本人が書きましたか。
　・写真の顔の部分の赤い色は本人様についているのですね。
　・パスポートの受け取りはどこの窓口でなさいますか。
そして極めつけは、「申請者のフルネームと生年月日を言ってください。」…分かるはずないし、以前代理申請に来たときは聞かれなかったのに。分からないと言ったら、「申請書見ながらでいいから言ってください。」だって。次回は、ちゃんと答えられるようにしよう。

　つづいて、中央区役所で身分証明書を取得。次に、クライアントの建設業者で申請書類にはんこをもらい、都庁に建設業許可更新申請に行きました。
　申請はチェックに1時間以上かかり、意外と大変でした。

　申請を受理してもらい、その控をクライアントに届け、それから東京法務局で登記されてないことの証明書を取得、最後に江東区役所で身分証明書を取得しました。

　今日は、意外と暑くて汗をたくさんかいた上に、たくさん歩いてとても疲れました。帰りにマックでアイスコーヒーを飲み、ちょっと一休み。とても長い一日でした。


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　昨日申請ができなかった千葉県にある土地の登記事項証明書について、法務省オンライン申請システムの相談窓口に電話をした。

　最初に出た女性は、操作説明の担当だそうで、別の方に代わった。そこで、また質問内容を説明したら、「今担当が電話中なので…　あっ、今電話終わりました。」と言って、３人目がでてきた。見事なたらい回しである。

　それでも３人目の人は、私が操作したことをあちらのコンピュータでも操作して確認してくれ、地番まで指定しても該当の土地が検索できないことが確認できたのだが、結局何故できないのかはわからずじまい。
　また、種別が宅地でなく山林でも、登記されていれば登録されているはずとのことだった。結局、あとはブルーマップで地番を確認するしかないという結論になった。

　遺産分割協議書の作成なので、そんなに大変ではないと思ったが、不動産が３ヶ所（東京、千葉、静岡）にあり、地番が分からないなど不確定要素が多かったのは盲点だった。これでは手間ばかりかかって、なかなか仕事が終わらない。


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　10月11日に環境設定をした「法務省オンライン申請システム」を使って、遺産分割協議書作成のために不動産の登記事項証明書の申請を行った。

　このシステムには、申請に必要な不動産の所在地情報（地番や家屋番号）を指定すると、該当の不動産があるかを検索してくれる機能があるのです。また、地番、家屋番号がはっきりしないときには検索して一覧できる機能もあります。なかなか便利です。

　今回申請するのは、東京都のマンション、静岡県の土地・建物、千葉県の土地でしたが、東京都のマンションは何とか見つかったのですが、静岡県のは、まだこのシステムの対象になっていないので、検索も申請もできません。千葉県の土地は、地番が分かっているのですが、何度検索しても該当する土地が内容でエラーになってしまいます。どうも種別が宅地でなく山林なのでデータが無いのかもしれません。

　仕方が無いので、国会図書館に行って、ブルーマップを見て地番、家屋番号を探さなければならないようです。


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　今日は朝から柏駅前で千葉県行政書士会東葛支部主催の無料相談会に参加しました。

　会場のセッティングに始まり、ビラ・ティッシュ配り、そして相談を受けるなど、いろいろ動き回った１日でした。立っている時間が長く、疲れました。

　相談は２件受けました。１件はいろいろな質問をする方で、私ともう一人の先生の相談を受けたあと、席を変えて別の先生に同じ質問をしていました。無料相談会マニアなのでしょうか？？

　もう１件は、遺言書を作りたいという方で、以前自筆証書遺言は書かれたとのことでしたので、公正証書遺言の作成をお勧めしました。ノーマルな相談でしたので私一人で対応でき、満足して帰られました。

　今後も相談にきちんと対応できるよう、勉強と相談の経験を積んで行こうと思います。


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　昨日、入管協会で発行している「国際人流」が届いた。

　10月号から定期購読を申し込んだのだが、毎月１回１日発行となっているので、月初に届くと思っていたが、なかなか届かなくて、協会に問合せをしてしまった。

　問合せをしたら「明日送付します。」という返事があった。まるで、蕎麦屋の出前である。

　とにかく、入管行政にかかわる情報収集には欠かせないので、大切にしたいと思う。

　国際人流とともに新刊の出版案内が入っていたが、タイトルが

　「外国人受け入れ務実務者必携！是非お手元に」

見事な間違い、このような大勢の人の目に触れる資料作成には気をつけたいものだ。


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　来週の15日から受付期間が始まる「建設業許可更新申請」の申請書類を作成した。

　申請用紙は、千葉県建土整備部建設・不動産業課のホームページからダウンロードして使用した。千葉県は、申請用紙をPDFだけでなくワードやエクセルで提供してくれているので、とても助かる。

　ただ、申請書の作成はなかなか細かな作業で、進みが思ったより遅く、今日一日で申請書類を作成する予定であったが、終わらなかった。昨日のオンライン申請システムの環境設定といい、今日の申請書類作成といい、作業効率が芳しくない。無駄をなくして効率よい作業をしなければ…

　ところで、昨日法務省のオンライン申請システムを利用して申請した登記事項証明書が今日届きました。
　昨日の午後1時半頃に申請し、手数料を2時半ごろ納入したので、昨日のうちに郵送できたようである。手数料が安いだけでなく、こんなに早く届くのであればとても利用価値が高い。ただ、申請に間違いなどがあって、該当する会社や不動産が見つからないような場合どうなるのか心配ではあるが。

　今後も、オンライン申請の流れに乗り遅れないよう、仕事を進めていこう。


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　今まで法務局に行って1通1000円で取得していた登記事項証明書が、インターネットを利用してオンライン申請すると1通700円になるということで、今回の建設業許可更新申請で使う法人の登記事項証明書をオンライン申請することにした。

　使うのは「法務省オンライン申請システム」である。

　法務省のホームページを参照し、以下の手順で申請、手数料納付まで行った。
　�@事前準備…環境設定、プログラムのインストールなど
　�A申請書の作成
　�B申請書の送付
　�C法務省よりメールを受領（手数料納付情報の確認指示）
　�D納付金額、納付先を確認
　�E手数料納付（インターネットバンキング利用）

　だいたい2時間ぐらいかかるかなと思っていたが、実際は4時間もかかってしまった。新しいことをやるのに、どうも時間がかかる。頭が固くなったのかもしれない。

　ともかく、事務所にいながら登記事項証明書の申請、手数料納付、証明書の受領ができ、さらに1通700円なので、是非皆さんご利用下さい。


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　今週、「1週間は金曜日から始めなさい」（臼井由紀著　かんき出版）を読みました。

　時間をコントロールするタイムマネジメントのノウハウを、実体験に基づいて書かれています。その中で共感したのは次の点です。

　・時間は量を増やすより密度を高める
　・お金と時間は節約するよりも増やす

時間は節約するのではなく、無駄をなくして有効に使い、限られた時間でできることを増やしていくという考え方です。

　それから最後に書かれていた、この言葉を思い出すだけで時間の達人に近づける魔法の言葉「かきくけこ」です。
　「か」…簡単
　「き」…興味
　「く」…グレー時間
　「け」…決断
　「こ」…行動

　特に私に当てはまるのは、「く」のグレー時間です。思い悩んでいて行動に移せないようなときの何もしていない時間です。1日の終わりに業務日誌を書いていると、何をしていたのか分からない時間があります。それが意外と多い。

　やらなければいけないことが、なかなかできないのは時間がないのではなく、時間の使い方が下手なのです。今日から、グレー時間を減らし時間を有効に使えるよう工夫していきます。


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　今日は日本語学校の月期生の入学式でした。

　入学式には、新入生だけでなく在校生も出席するので、学生全員に会える数少ない機会です。

　日本語学校だからこそいろいろな国の人が集まり、国際色豊かです。韓国、中国、台湾、バングラデシュ、ミャンマー、モンゴルなどの国の人がいます。
　
　全然経歴の異なる人たちが日本語学校というところに集まる、これこそ何かの縁があったらこそで、この縁は大事にしたいと思います。

　学生みんなのこれからの人生が充実して幸せであることを祈っています。


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　パスポート申請代行の際に、意外と問題になりそうなのが本人確認の書類は原本が必要だということである。つまり運転免許証などの本人を確認できる書類を数日お預かりしなければならないわけで、その間、申請者は車が運転できないなど生活に支障が出てしまう。

　郵送で書類をやり取りすると、送った翌日に到着するとして、書類が到着した日に申請し、その日のうちに返送しても、3日はその書類が使えない。
　この日数を短縮しようとなると、私が本人確認書類をもらいに行き、申請後その書類を届けるということをするしかない。申請者のお住まいが近ければいいが、離れていると費やす時間と交通費が馬鹿にならない。
　
　何か、いい方法は無いのだろうか。


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　行政法紹介の13回目、今日は、行政手続法の申請に対する処分です。

　行政手続法は、処分全般の手続について規定していません。「申請に対する処分」と「不利益処分」についてのみ規定しています。

１．申請に対する処分の意味
　申請に対する処分とは、行政庁が申請に対して、許認可または補正、拒否をすることです。

２．申請に対する処分の手続
�@審査基準の設定、公表
�A申請者による申請
�B審査
�C処分(許認可または補正、拒否)

　行政手続法は、基準の設定・公表、標準処理期間の設定などについて、「処分」の性質に応じて義務規定と努力規定とを分けています。

（１）審査基準（5条　義務規定）
　審査基準とは、許認可するかどうかの基準です（2条8号のロ）。行政庁は、審査基準をできるがけ具体的に定めなければなりません。そして、行政上特別の支障があるときを除き、公にしなければなりません。

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　4月に、以前研修を受けた機関から、「日本行政手続代理システム」の行政書士の方が仕事上の協力者を募集しているという案内をいただき、早速、「日本行政手続代理システム」に登録していただきました。

　「日本行政手続代理システム」は、引越しに伴う公的手続の一括代理サービス（全国対応型）を行う行政書士法人で、全国のいろいろな地域にいる行政書士、社労士と協力して、サービスを提供しています。

　今回、転入手続の依頼が初めてきました。後日手続書類が届くのですが、速やかに対応したいと思います。

　　日本行政手続代理システムのホームページはこちらから

　　東京電力の引越しに関するサイトでも紹介されています。→　こちらから


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　昨日留守電に懐かしい方からのメッセージが入っていました。私が大学を卒業して最初に就職した会社の上司で、お住まいが私の家の近くの方です。

　私がその会社を退職してからは、年賀状だけのお付き合いでしたが、早速電話をしました。懐かしい声が受話器の向こうから聞こえてきました。たまたま、共通の知り合いとその方が話をしているときに私の名前が出て、私が日本語学校をやっていると聞いて電話をしてきたそうです。

　その方は、中国人を日本の会社に紹介する事業を進めているそうで、日本語学校の卒業生が、日本の会社に就職するのなら、一緒に仕事ができるかなと思ったようです。

　残念ながら、日本語学校を卒業して直接日本の会社に就職することはほとんど無いので、一緒に仕事ができる可能性は少ないですが、就職する際の在留資格の変更はできますよと宣伝しておきました。しばらくお互いに近況報告をし、今度会いましょうということで、電話を切りました。

　仕事上いろいろなところで、知人とつながる可能性はあり、人とのお付き合いは大切にしないといけないと改めて思いました。


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　先月、所属するＮＰＯ法人の勉強会で「相続・遺言書事例紹介」というテーマで講義を行ったが、その中で紹介した判例について解説が不十分で再調査となった。判例のテーマは「カーボン複写による自筆証書遺言と自書の要件」である。

　いつも判例は、裁判所の判例検索システムを利用するのだが、今回の判例はあまり有名でないのか、裁判所のシステムではみつからなかった。

　仕方なく、図書館に行って判例の解説書を探した。結果的に3種類の解説書が見つかったが、一番良く解説されていたのが｢別冊ジュリスト132号　家族法判例１００選」であった。こういった雑誌の特集号は利用価値があるので、そろえておきたいものだ。


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　昨日相談を受けた相続手続の中で、すでに亡くなられたお父様名義の不動産の名義変更がされてないという話がありました。

　相談者は、できればそれぞれの不動産の相続人(3人います）が自分で名義変更をしたいとのことだったのですが、不動産が東京都と静岡県と千葉県にあって、すぐに行けないところにあるのです。不動産を管轄する登記所に行かなければならないとなると大変だなーと、困ってしまいました。

　そこで、今日東京法務局に申請方法などを聞いてみました。その結果、分かったことが次の通りです。

・登記申請は郵送でもできるが、登記識別情報（登記済証）は申請した登記所に取りに行かなければならない。

・登記権利者(不動産を相続する人）の委任状があれば、代理人が申請及び登記識別情報（登記済証）の受取りができる。

　実際にどちらかのやり方をする際には、詳細の手順を確認しなければなりませんが、相続人が動かなくてもできる方法があっただけ良かったです。


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　最近、相談が多くなっています。涼しくなってきたので、皆さん活動し始めたのでしょうか。

　先週は、家の立退きの件、今週月曜日に離婚の慰謝料の件がありました。

　今日は、専門学校で授業があり、終了後一人の学生から授業の進め方について相談がありました。相談というより、希望というほうがいいと思いますが、授業内容が理解できないので、授業の進め方を変えて欲しいというもの。最近、授業予定に比べ遅れているため、授業の進行を早めていたので、理解できているか気にはなっていたのですが、確認を怠ったつけが回ってきました。やはり、理解度を確認しながらゆっくり進めていく必要があるようです。

　夜は友人から、遺言・相続手続関係の相談を受けました。なかなか複雑な親族関係があり、悩ましい問題もありました。

　とにかく、相談にはあやふやな答えはしないよう、慎重に対応したいと思います。


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★ジャイアンツ5年ぶりのリーグ優勝　やったー

　行政法紹介の12回目、今日は、行政手続法の総則です。

１．行政手続法の目的（１条１項）
　この法律は、処分、行政指導及び届出に関する手続並びに命令等を定める手続に関し、共通する事項を定めることによって、行政運営における公正の確保と透明性の向上を図り、もって国民の権利利益の保護に資することを目的とする。

２．規定対象としている行政手続（１条２項）
・処分
・行政指導
・届出
・命令等
※他に法律に特別の定めがない場合における事項に限られており、行政計画手続、行政契約手続などは規定対象とされてませんが、平成16年の改正により、行政立法手続を行う際の意見公募手続等が追加されました。

３．定義（２条）
用語の意義をいくつかあげます。
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