一期一会の行政書士日記

　今日は、市主催の高齢者セミナーの運営をお手伝いした。テーマは、「安心ですか、老いじたく」でした。講師は、私が所属するＮＰＯ法人から派遣された方が担当しました。

　セミナーの途中に受講者からの質問で、「叔母から養子にならないかと言われているが、今更名字を変えるのがいやで、名字を変えない方法がありますか。」というものがありました。
　通常、養子になると養父母の名字を名乗るので、無理そうな感じであったが、念のため市の市民課に電話をし確認をした。回答は以下のとおりであった。

　原則として、養子になると養父母の籍に入るので、養父母の名字を名乗らなければなりません。夫婦2人が養子となる場合は、養父母の名字で新しい籍を作ります。名字を変えなくていいケースとしては、結婚しているが戸籍の筆頭者でない方（通常、妻）が単独で養子となる場合があります。この場合は、名字が変わると夫婦で名字が異なってしまうので、名字は変わりません。

　質問した方の叔母さん夫婦にはかなり財産はあるが子供がなく、夫、妻ともに兄弟が多いそうで、財産を譲りたい甥を養子にしたいと希望しているようです。

　一応質問者には養子の回答を私からして、その後講師から次のように補足してもらいました。
　「養子にするのは財産を相続させる手としては確実ですが、財産目的で養子になったと親戚から反発されるケースも多いので、遺言書を叔母さんに書いてもらうことも検討された方がいいのではないでしょうか。」

　なかなか、相続の問題は難しいですね。


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　10時ごろに電話が鳴り、「中嶋行政書士事務所です。」と出ると、以前、ご夫婦のことで相談をいただいた方でした。そのときのお礼と、その後のご夫婦の様子を聞かせていただきました。

　そして用件は、お金を貸している人が返済期日を過ぎても返してくれないので、借用書を作りたいとのことでした。
　自分で作ろうと思うが、内容が心配なので…とのことでしたので、一応ご本人に作っていただき、私がチェックしましょうということになりました。

　詳細はメールでいただくことにし、その後事務所の資料で調べ、借用書というより、実際に金銭債務が発生しているので、「債務弁済契約書」を作成することにしました。

　契約書自体はそれほど難しくないのですが、ただ契約書を作成しても、それは当事者同士の間では有効ですが、ほとんど法律的には効力が無いので、やはり公正証書にしないと意味がありません。そうなると、債務者がその作成を承諾するかが、課題となるでしょう。

　さて、今後の展開はいかに…
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　今日は、参加している勉強会の懇親の集いがありました。なんとボーリングでした。私は、子供が5歳か6歳のときにやって以来なので、年ぶりです。

　全然やってなかったせいで、結果は散々でした。２ゲーム合計２０５点。球筋が安定せず、ガーターは２回も出すし、スペアは１回しか取れませんでした。

　始める前に、例年トップの人は何点ぐらいかと主催者に聞いたところ、２８０点ぐらいと言われ、てっきり１ゲームの点と勘違いしてしまって、とても対抗できないなと思っていたのですが、実は２ゲーム合計の点でした。そこで、この点ならと、密かにトップを狙っていたのですが、考えが甘かったです。

　とにかく、いい運動になったし、みんなでわいわいとやっていて楽しかったので、良しとしましょう。

　でも、２ゲーム目の終わり頃には腕がだるくて、大変でした。


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　本日警察署に駐車許可申請を行った。もう5回以上やっているのだが、今回初めて、申請した場所が駐車禁止場所か、つまり駐車許可が必要かという確認が入った。

　申請書を出すと、担当者が地図を広げ、申請場所をひとつずつ確認していき、駐車禁止場所で無いところは申請書から除いていったのである。そして、申請書を一部訂正させられた。

　申請は、安全のため、路上駐車するところをすべて行っているので、駐車禁止で無い場所も含まれていることがある。今までは特に問題も無く申請を受理してくれたが、今回のようなチェックが入るとなると、駐車禁止で無い場所は申請しないようにしたほうがいいようである。

　そうなると現地確認が必要になり、それをやるとなると手間が全然違ってくる。駐車をする人が現地確認をしてくれればいいのだが、クライアントが納得するかな？？？


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　今日は、母校東京理科大のホームカミングデーが、野田のキャンパスでありました。



　いろいろなイベントや模擬店があり、天気にも恵まれ、楽しい一日を過ごせました。

　まず朝10：45から、国際弁護士の石角完爾さんの講演、しばらく食事やビールを飲んで、13：20から野田市立南部中学校の吹奏楽部の演奏会。これは演奏だけでなく歌あり踊りありの耳だけでなく目でも楽しめるすばらしいものでした。ここまで来るには普段の練習が大変なんだろうなと感心してしまいました。

　次に、13：50から、理科大のVOICE　TRAINING部のアカペラ、14：10から同じく理科大の吹奏楽部の演奏と続き、15：00から、今日一番のお目当て、「加瀬邦彦とザ・ワイルドワンズ」のコンサートでした。

　客席は、私と同じぐらいの年代の女性が大勢いて、大変盛り上がっていました。懐かしい「想い出の渚」も聞けて、大変感激しました。歌だけでなく、コミックバンドみたいな一面もあり、おかしかったです。デビューのときは平均年齢が19歳ぐらいで、今は60歳をこえているとか、もう年も活動をしているそうです。びっくりです。

　最後に、大抽選会がありました。1等は車、2等は液晶テレビ、3等はノートパソコンと高額賞品が並んでいて、今年はあたりそうな気がしていたのですが、結局かすりもしませんでした。残念
　
　来年も楽しみにしています。


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　今日は、ほぼ1年ぶりに、法律家相談ネットの交流会を開きました。今回私は幹事なので、お店探しやメールでの連絡などを、結局9月のはじめからヶ月あまりやっていました。

　参加者は最終的に13名で、こじんまりとした会になりました。17時から2時間、上野の居酒屋で行い、ちょっと物足りなかったけれど(金曜日なので店の都合で2時間しかいられなかったので）、何とか無事に終わりました。

　幹事をやっていると、急なキャンセルが出ないか心配なんですが、何とか当日キャンセルが1名で収まりましたので、残金425円で足も出ずに済みました。

　とにかく、今までやった幹事の中では、一番気を使いました。それは、普段お会いしている方ではなく、どんな人なのかも良く知らない方ばかりで、連絡やお店を決めるときなどにとっても気を使ったのです。

　まあ、次回があるかどうか分かりませんが、幹事は遠慮します。


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　11/21は、日本語学校の来年4月入学生の在留資格認定証明書の申請日です。そのため、昨日は久しぶりに残業をして、申請書類のチェックと作成をしました。

　中国人の申請者が多く、中国からの申請書類チェックのポイントは、経費支弁能力の立証ができているかです。必要書類としては、経費支弁者の残高証明書、在職証明書、収入証明書、納税証明書、そして残高の形成過程を証明する書類、通常3年分の貯金通帳です。

　これらが完璧にそろう者はほとんど無く、とくに貯金通帳がだめです。もともと、お金はあるけれど、コツコツと貯めて来た訳ではないので、記録が通帳に残ってない、突然高額の入金がある。年収と同じぐらいの貯金を1年でしているなど、どう見ても説明できないものが多いのです。

　経費支弁者に話を聞くと、いろいろ公にできない、説明しにくい収入があるようです。中国の場合、正業での収入だけでなく、サイドビジネスでの収入がかなりあるようで、それは、銀行に貯金などしていないのが現実です。

　今回の申請も、中国からの申請の交付率は低そうです。日本語学校は、まだまだ暗雲が立ち込める日々が続きそうです。


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改正入管法が本日施行された。その関連のニュースがありました。

「入管指紋採取でブラックリストと一致、５人の入国認めず」(読売新聞）

　改正出入国管理・難民認定法の施行初日の２０日、来日外国人に義務づけられた指紋採取の結果、５人について、入国が認められない「ブラックリスト」の人物の指紋と一致したことが明らかになった。
　過去に日本から強制送還となり、偽造パスポートなどで入国しようとした人物が大半と見られる。法務省入国管理局は１人を強制送還とし、４人に退去命令などを出す方向だ。
　リストは、〈１〉国際刑事警察機構（ＩＣＰＯ）と日本の警察が指名手配した約１万４０００人〈２〉不法滞在するなどして強制送還となった約８０万人――らの指紋のデータが含まれている。

　初日から、入管が目指した効果が出たようである。不正に入国しようとする人がいるんですねえ。


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　改正入管法が、明日施行されます。その関連の記事です。

「外国人に指紋提供義務化＝米に続き2カ国目−改正入管法、20日施行」（時事通信）
　日本に入国する外国人に指紋採取と顔写真の撮影に応じることを義務付ける改正出入国管理・難民認定法が20日、施行される。テロリストの流入や強制退去処分を受けた者の再入国を防ぐのが主な目的。入国審査に際し、こうした措置を導入したのは米国に次いで2カ国目だ。
　空港などの審査窓口ではこれまで、出入国カードと旅券のチェックだけで入国を認めていた。改正法の施行により、これらに加え、外国人はカメラ付きの読み取り機に、両手の人さし指をかざして、指紋採取と顔写真を撮影することを求められる。入管当局はその情報を、国際指名手配犯や過去に不法滞在などで強制退去となった外国人らのブラックリストと照合。該当した場合や、指紋採取などを拒否すれば、入国を認めない。ただ、在日韓国・朝鮮人ら特別永住者、外交官や国の招待者などは対象外とした。

　水際作戦と言うのでしょうか。さらに外国人の日本への入国が厳しくなります。


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　支部研修旅行2日目は、まず城ヶ島公園です。

　　　　

　眺めは良かったのですが、とても風が強くて、海も荒れていました。

　　　　

　公園には、何故か野良猫がたくさんいました。みんな人に馴れていて、すりすりしてきます。

　　　　

　次は、観音崎灯台です。

　　　　

　昨日今日と天気に恵まれ、眺めもよくとても気持ちいいです。

　　　　

　旅行の最後の見学地、戦艦三笠です。

　　　　

　そして、帰路につきました。帰りはとても道路がすいていて、予定通りに到着しました。横浜やベイブリッジの夜景がきれいでしたが、デジカメの電池がなくなり、写真は無しです。

　無事に楽しい旅行ができました。旅行のお世話をしてくれた親睦部の皆様ありがとうございました。それから、参加された皆様にも感謝いたします。


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　今日から1泊で行政書士会の支部研修旅行です。
　1日目は、まず鎌倉です。首都高が混んでいてどうなるかと思いましたが、何とかほぼ予定通りにつきました。

　　　　

　鶴岡八幡宮は、もっと混んでいて、七五三の家族連れやアベックがたくさんいました。結婚式も行われてました。

　　　　

　鎌倉の町を散策し、小町通でどら焼きを食べました。いろいろな種類があり、私はパンプキンと小倉でした。

　　　　

　次は、高徳院の大仏です。

　　　　

　紅葉もきれいでした。

　　　　

　途中の混雑と、鎌倉で迷子になった先生がいて、予定していた江ノ島には行けませんでした。疲れたからちょうど良かったかな…
　宿は、油壺の観潮荘です。部屋から海が見えます。

　　　　

　1日目はここまで。


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　一昨日、町役場に固定資産評価証明書の申請を郵送でしたのだが、今日そこから電話があり、「土地２筆の固定資産評価証明書の申請をいただいたのですが、１つは単独所有でしたが、１つは共有でしたので、証明書が２枚になってしまいました。１枚分の手数料200円を送っていただいたのですが、もう１枚分の手数料が必要になりました。」とのこと。

　あわてて、郵便局から小為替200円を郵送した。小為替の手数料と郵送料が余計な出費となった。

　申請書を送る前に電話をして、手数料はいくら必要か確認したのだが、こんな結果である。そのとき電話に出た職員は、１枚に10筆まで表示できますから2筆なら1枚で表示できると言って、1枚分送るよう言ってたのだが、職員も私も共有を考えてなかったためであろう。この土地、何故か13人の共有になっている。

　どんな固定資産評価証明書が来るのか興味津々である。
　
　それにしても、今回のお仕事は、書類の収集に大変な手間がかかり、簡単に考えていた私のミスでした。1ヶ月ぐらいで終わる予定だったのにすでに1ヵ月半が過ぎている。
　また、小為替の手数料が1枚100円に上がったあとに、小為替をたくさん買うことになり、ＪＰに儲けさせてしまった。


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　遺産分割協議書作成のため、マンションの固定資産評価証明書を取りに都税事務所に行った。

　マンションは2部屋所有していて、敷地権が設定されている。つまり、区分建物である。

　一戸建ての土地不動産だと、固定資産評価証明書は、土地で1枚、建物で1枚で、1枚の用紙に複数件の物件を書ける用紙になっているので、2枚の証明書と思っていたのだが、申請した窓口の呼ばれて行ってみると、全部で枚ありますとのこと。え〜

　建物の登記事項証明書の見方が良く分かってなかったからなのですが、それぞれの部屋の敷地権の目的たる土地が６筆あったのです。つまり、マンションが1つの土地の上にのっているのではなく、登記簿上は６つの土地の上にのっかっているのです。

　したがって、1部屋について6つの土地の証明額があり（2部屋×6筆＝12件）、それに2部屋の証明額を足して、合計14件なのです。さらに悪いことに、1枚の証明書に1件しか表示されず（共有部分の比率などいろいろな項目が載っているせいだと思いますが）、結局証明書は14枚になりました。東京都は証明書1枚￥400なので、なんと取得手数料が￥5,600です。。窓口の女性に気の毒がられてしまいました。

　今回は、不動産が3ヶ所あり、相続人が4人いるので、必要書類がただでさえたくさんあるのに、こんなこともあって、書類の取得費用が思いがけなく高額になっています。


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　行政書士事務所を始めて、業務上、車の使用が増えた。今日も、車庫証明書を受け取りに警察署を2箇所回った。

　意外と、公共交通機関を使うと時間がかかり、車の方が早い場所が多く、さらに歩くこともなく天候も気にせず、利便性が高い。ただ、渋滞に巻き込まれると、だめであるが。

　私の車は、来年2月で5年になる。年数の割に走行距離は多くないのだが、いろいろ問題は出てくる。先週、家内が使用していたらバッテリーが上がってしまった。最近、エンジンのかかりが悪くなったかなと思っていたのだが、10月下旬に山梨へ行って、すごい渋滞に巻き込まれたりして、かなり酷使したためであろう。悪いことに、山梨へ行ったあと1週間ほど車を使わなかったから、バッテリーには良くなかったようだ。

　しばらく、だましだまし使っていたが、使おうとしたらエンジンがかからないでは困るので、今日イエローハットで新品に交換してきた。￥7,480＋工賃￥315であった。

　ガソリンも高くなって、車の維持費が馬鹿にならなくなって来ました。来年2月には車検もある。大変です。


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行政法紹介の16回目、今日は、行政不服審査法の総則のつづきです。

２．行政不服申立ての種類
　種類として、審査請求、異議申立ておよび再審査請求のつがあります。

（１）審査請求

�@審査請求は、処分又は不作為をした行政庁（処分庁という。不作為の場合には不作為庁という。）以外の行政庁に対して行うものです。
�A行政不服審査法は審査請求を原則とし、異議申立てを例外としています。
�B処分についての審査請求ができる場合は以下の通りです。
ａ）処分庁に上級行政庁がある場合（いくつもある場合は直近上級行政庁）。
ｂ）上級行政庁が無い場合でも、法律や条例で審査請求ができるという定めがある場合。

（２）異議申立て

�@処分庁または不作為庁に対して行うものです。
�A処分についての異議申立てができる場合は以下の通りです。続きを読む

　遺産分割協議書の作成のため、相続人の戸籍謄本を仙台市の区役所に郵送で申請したのが水曜日、今日そこの担当者から電話があった。
　
　「申請された〜さんはこの本籍地におりません。まったく別の方です。送られたものはそのまま返送しますがよろしいですか。」

　よろしいも何も、そこに本人がいないのなら返送してもらうしかない。まったく郵送料が無駄になった。

　この方の本籍地を兄弟に確認してもらったのだが、指定された本籍地が2回変わった。そのため、住民票の写しをまず取ってから戸籍謄本を申請しようかと迷ったのだが、時間がかかるので一度に申請してしまった。あせるといいことはないなあ。
　
　父、母の本籍地も違っていたのだから、もっと慎重にやるべきだった。今後気をつけます。


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　昔は離婚というと芸能人の特権という感じがあったのですが、最近まで離婚件数は増加の一途をたどり、離婚がとても身近に感じられ、他人事ではなくなってきました。

　離婚件数は、平成14年まで40年以上増加してきましたが、平成14年の約29万組をピークに減少してきています。それでも年間約26万組の夫婦が離婚に踏み切っています。また、全体では減ってきていますが、最近の傾向として、熟年離婚は増加しています。

　離婚と簡単に言いますが、離婚後の生活はどうするか、子供の面倒は誰が見るか、財産はどうするかなど離婚に際して決めておかなければならないことがたくさんあり、離婚するにも大変なエネルギーが必要だと思います。

　行政書士事務所を始めて、何件か離婚の相談を受けましたが、それぞれに状況は千差万別ですが、話し合いさえ十分にできないくらい関係が悪化しているケースが多いようです。以前は愛し合っていたはずなのに、どうしてこんなになってしまったのでしょう。今となってはもう遅いのでしょうか。

　私個人としては、できればやり直して欲しいと、相談を受けるたびに思うのですが、そうは行かないようです。

　少しでも離婚を契機に人生をきちんとやり直せるよう、協力できればと思っています。


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行政法紹介の15回目、今日は、行政不服審査法の総則です。

１．行政不服審査制度とは
・行政庁の違法または不当な処分その他公権力の行使に当たる行為に対する不服を行政機関に対して申し立てる手続（制度）のことです。一般法として行政不服審査法が存在します。

・行政不服審査法は従来の訴願法（明治23年）に代わるもので、訴願法が特に列記した処分についてだけ不服申立てを認めていた（列記主義）を改め、原則としてすべての処分または不作為について不服申立てを認めるという一般概括主義という考え方を採っています。

・行政事件訴訟制度よりは簡略化された制度です。

・違法な処分（法律問題）だけでなく不当な処分（裁量問題）も対象となります。さらに裁量権のゆ越や濫用がなかったとしても裁量権行使の是非を巡って争うことができます。

・目的
�@簡易迅速な手続による国民の権利利益の救済を図る。
�A行政の適正な運営を確保する。

・対象となる行為
�@行政行為
�A事実行為のうち公権力の行使に当たるもので、人の収容、物の留置その他その内容が継続的性質を有するもの
�B不作為…行政庁が法令に基づく申請に対し、相当の期間内になんらかの処分その他公権力の行使に当たる行為をすべきにかかわらず、これをしないことをいいます。

※�Aの例として、出入国管理および難民認定法39条による外国人の送致前の収容や、食品衛生法17条による食品等の収去があります。


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　今日は、区役所で住民票の写し、戸籍謄本を取り、その後都税事務所に行って固定資産評価証明書を取る予定でした。

　区役所の方は順調に行ったのですが、固定資産評価証明書を申請したときに、書類が足りなかったのです。

　今回は、不動産の名義人が亡くなっているので、その相続人の委任状をもらい、相続人申請で固定資産評価証明書を申請したのです。当然、申請人が相続人であることの確認書類として、相続人の戸籍謄本は持って行ったのですが、被相続人が亡くなっていることの証明書類、被相続人の除籍謄本を忘れてしまいました。

　朝から、確認書類が足りない気がしていたのですが、やはり注意力散漫でした。足りないような気がしたら、関係しそうな書類は全部持っていけばよかったのですが、「まあいいや」といういつもの悪い癖で、除籍謄本は事務所に置いたまま。申請し直しになってしまいました。

　出かけるときは、夜と朝に持ち物チェックをして、行動しましょう。


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　遺産分割協議書作成のため、被相続人の生まれてから亡くなるまでの戸籍謄本、除籍謄本等の取り寄せ、および相続人の戸籍謄本の取り寄せを始めました。久しぶりに職務上請求書を使用しての申請です。

　関係者の人数が5名で、本籍地が3都県にまたがり、郵便での申請になるところも有るので、なかなか手間と費用がかかります。

　今年もあと2ヶ月を切りましたので、年内に終えるよう頑張ります。


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　補助犬を同伴した身体障害者の社会参加がいっそう進むようです。

「補助犬法改正案が衆院通過、企業も受け入れ義務」
　
　盲導犬、介助犬などを同伴した身体障害者の受け入れを定めた身体障害者補助犬法改正案が２日、衆院本会議で全会一致で可決され、参院に送付された。今国会で成立する見通し。
　改正案では、障害者の雇用が義務化されている常勤労働者５６人以上の企業などに、補助犬（盲導犬、介助犬、聴導犬）を同伴した障害者の受け入れを義務付けた。また、都道府県に障害者や企業などからの苦情や相談を受け付ける窓口を設け、助言や指導を行うことも盛り込んだ。
　同法は２００２年施行。認定を受けた補助犬を同伴した障害者の受け入れを交通機関や公共施設、デパートやホテルなどに義務付けた。しかし、民間企業は努力義務とされたことから、補助犬同伴を理由に就職を断られる例が報告されており、義務化を求める声が補助犬使用者から出ていた。（2007年11月3日 読売新聞）

　頑張っている身体障害者の方々とワンちゃんへの理解と協力をわれわれも忘れずに


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　日本語学校の月入学生の在留資格認定証明書申請の提出期限は11月21日で、申請書類が届き始めました。そこで、いくつか書類をチェックしました。

　申請書類は、概ねいいのですが、やはり、経費支弁関係の書類の不備が目立ちます。留学に必要な金額が十分にあること、そしてその金額を形成した経緯がきちんと証明できることが必要です。経緯を説明するための資料として、3年分の貯金通帳の写しを出します。出された貯金通帳の問題点は、

�@3年分無い
�A年収とほぼ同額の貯金が1年間になされている。
�B1回に高額の入金がある。

などで、どこからその金が出てきたのかわからないものが多いのです。

　3年前から、留学の費用をコツコツと貯めていく、そしてそれが通帳にきちんと記載されていればいいのですが、そんな風に計画的に生活している人ばかりではないので、留学したい、じゃお金はどうしようかとなれば、貯金通帳に記載されてませんよね。

　お金はあるのだけれども、経緯が証明できなくて、結果的に入国できない。とても気の毒な気がします。


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　夫婦間で問題が生じたとき、第三者を入れて相談をしたいという場合、利用できるのが家庭裁判所の調停です。

　昨日受けた相談の中でも、調停を利用できそうなことがありました。

　まず、奥さんが子供を連れて実家に帰ってしまい、全然連絡が取れなくなり、ご主人が子供にも会えなくなってしまう。そんな時、使えるのが「面接交渉」の調停の申立てです。
　面接交渉というと離婚後に子供に会うための詳細を決める時に利用されるものと思っていたのですが、この手続は，離婚前であっても，両親が別居中で子供との面接交渉についての話合いがまとまらない場合に，利用することができます。

　次に離婚すると決めたわけではなく、話し合いをしたい、できれば離婚したく無いというような場合利用できるのが「夫婦関係調整（円満）」です。つまり、夫婦関係が円満でなくなった場合に，元の円満な夫婦関係を回復するための話合いをする場として，家庭裁判所の調停手続を利用することができるのです。

　調停というと面倒な感じがあると思いますが、まず、裁判所に相談してみることをお勧めします。費用も決して高くありません。

　調停手続一覧は、こちらから


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