一期一会の行政書士日記

　昨日、以前勤めていた会社で静岡へ転勤していたときにお世話になった方の送別会に参加しました。場所は静岡県の掛川です。

　夕方の新幹線で掛川へ行き、駅近くのホテルの宴会場での送別会とそのあとの二次会に参加し、掛川駅前のグランドホテルに一泊しました。

　送別会にはなんと７９名の参加者があり、とても盛会でした。以前その会社に勤めていて今は別の会社にいたり、主婦をしている人なども集まっていて、やはり人望のある方だったんだなということを、改めて実感しました。

　その方とも会うのは２３年ぶりで、それ以外にも２３年ぶりに会う方がたくさんいました。２３年前静岡の工場に初めて汎用機による生産管理システムを導入したときの仲間です。

　みんないいお父さんお母さんになっていて、時の流れを感じました。懐かしい方に会えて、とても楽しかったです。


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　６月１日に道路交通法が改正される。改正のポイント（義務化されるポイント）は次の通りである。

『（１）後部座席シートベルト装着
　（２）７５歳以上の運転者の「もみじマーク」表示
　（３）聴覚障害者の運転免許取得が可能になるのに伴う専用マークの表示。
　このうち高速道路で（１）に違反した場合は、運転者に対し減点１点の処分。ただ、今秋ごろまで悪質な場合を除いて処分は科さない。一般道路についても口頭指導とする。２つのマーク表示は、違反すれば減点１点、反則金４０００円だが、もみじマークについては、来年５月末まで取り締まりは行わない。』

　我々に影響が大きいのは、後部座席のシートベルト装着であるが、一般道路での取締りは厳しくないようであるし、しばらく様子見という感じでしょうか。

　ニュースでは、（２）の影響がタクシー業界に出そうであると報じている。もみじマークをつけたタクシーは敬遠されるのではないかということ。利用する立場になると、ちょっと考えてしまうかも？？？


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　今日は、専門学校での授業のあと、風俗営業許可申請をするお店の最終確認に行ってきました。

　作成した平面図と見比べて、間違いが無いかを確認し、それから、お店の面積を算出するために必要な寸法を測りました。以前１回測ったのですが、数箇所足りないところがあったのです。

　冷房の効いて無い部屋で、汗をかきながら奮闘しました。もう少しで申請書が完成するので、もう一頑張りです。


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　先日、所属するＮＰＯ法人の研修会があった。テーマはコンプライアンス。弁護士の先生が講師でした。

　コンプライアンスは通常「法令順守」と訳されますが、今回は、「職業倫理」という内容での講義でした。

　弁護士などの士業にとってのコンプライアンスは、基本的に、顧客、依頼人の利益のために活動することです。弁護士の場合ですと、依頼人の利益とは、無罪を勝ち取ること。しかし、依頼人を犯人と知ったとき、職業倫理と真実の尊重のどちらを優先するかでジレンマに陥るそうです。

　今、日本テレビで放映されている上戸彩主演の「ホカベン」というドラマを見ています。その中でも、先輩弁護士は、「弁護士の職業倫理は、依頼人の利益を守ること。」と言って、真実を明らかにしない。新人弁護士の上戸彩は、それに反発して真実を明らかにしようとする。そんなドラマを見ていて、今回の研修を受けたので、現実に職業倫理と真実の間で苦悶することがあるのだなと、驚いてしまいました。

　士業として、法律を守るのは当たり前だけど、「何とかしてよ」と無理難題を押し付ける依頼人もいるそうなので、注意しないといけません。


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　今日は市の行政書士無料相談を担当した。

　相談は、２件あったが両方とも金銭債務関係であった。１件は、過払いに関すること、１件は多重債務であった。

　やはり、そういったご時勢なのかこのような相談が、多くなってきている。

　行政書士としてもできることがあると思うので、金銭債務に困っている人の相談に対し、貢献できたらと思う。

　それにしても今日はとても天気がよく暑かったです。


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　昨日は、午前中から夜遅くまで活動して忙しい１日でした。

　まず、朝９時に集合して、所属するＮＰＯ法人主催の「遺言書の作成セミナー」がありました。終了したのだが１２時で、食事をして、次は、行政書士会の支部総会がありました。

　総会は、１４：００から１６：４０までで、今回は、議事録作成人に指名されており、議事録を一生懸命取りました。来週は、その議事録をまとめなければなりません。

　総会終了後、懇親会がありました。１次会が１７：００から１９：００、２次会が終わったのが２１：００頃、地元に戻ってきて３次会が終わったのが２２：３０でした。

　本当にお疲れ様でした。さらに今日は、朝９時から所属するＮＰＯ法人の通常総会と研修会があり、眠い目をこすりながら出席しました。

　本当にお疲れの土日でした。


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　本日午前中に、依頼者宅へ行き、ナンバープレートの交換と封印をしました。

　全体的に特に問題はなかったのですが、大変だったのは、車台番号の確認でした。
　
　まず打刻位置が車の下側でしたので、車の下側にもぐりこむ必要があったこと。次に、予想外に打刻部分が小さい上に、球面部分にあって、拓本が取りにくかったこと。そして、念のためデジカメで撮影もしたのですが、なかなかはっきりした写真が撮れなかったこと。

　今日は、久しぶりに気温が上がったので、随分汗をかいてしまいました。また、依頼者にだいぶ作業をしてもらうことになり、ご面倒をかけてしまいました。

　終了後、書類を整理して、出張封印取付報告書と共に旧ナンバープレートと壊した封緘を、車検事務所に返却しました。

　実際に出張封印をやってみて、やはり、車を車検事務所に持ち込まなくてもナンバープレートの交換ができるのは、いい制度だと思いました。


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行政法紹介の24回目、今日は、行政事件訴訟法の取消訴訟の２回目です。

３．処分の取消しの訴えと審査請求との関係
　行政処分がなされた場合、これを不服とする者は、審査請求ができる場合でも、直ちに取消訴訟が提起できる(自由選択主義）。ただし、法律に審査請求をした後でなければ取消訴訟を提起できない旨の定めがあるときには、この限りではない（審査請求前置主義）。

　なお、前記のただし書きの理由があっても、
　�@審査請求があった日から３ヶ月を経過しても裁決が無いとき
　�A処分、処分の執行又は手続の続行により生ずる著しい損害を避けるため緊急の必要があるとき
　�Bその他裁決を経ないことに付き正当な理由がある
場合には、裁決を経なくても取消訴訟を提起することができる。

４．教示制度
　平成１６年の法改正で、行政事件訴訟法の取消訴訟について教示制度が創設された。
　行政庁は、取消訴訟が提起できる処分又は裁決をする場合には、当該処分又は裁決の相手方に対し、次の事項を書面で教示しなければならない。ただし、当該処分を口頭でする場合や、処分の相手方以外の第三者にはこの限りではない。

　�@当該処分又は裁決に係る取消訴訟の被告とすべき者
　�A当該処分又は裁決に係る取消訴訟の出訴期間
　�B審査請求前置主義の定めがある場合にはその旨
　�C裁決主義の定めがある場合にはその旨

　教示しなかった場合の救済規定は無い。


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　昨日は、朝から３件の車の諸手続をこなしました。駐車許可申請、車庫証明申請、変更登録申請です。それぞれ申請場所が異なっていて、移動が大変でした。駐車許可は柏警察署、車庫証明は松戸警察署、変更登録は野田の車検事務所です。

　今回は、変更登録の際、ナンバー変更も行うので、初めて出張封印を行います。車検事務所に行って

　�@インターネットで予約した希望ナンバーの予約済証の受取り
　�AＯＣＲ申請用紙、変更手数料分の印紙購入
　�B変更登録申請（新しい車検証の受取り）
　�C自動車税の申告
　�D新ナンバープレートと封印の受取り（出張封印取付依頼報告書の提出）

を行いました。初めてのことなので、うろうろしたり、いろいろな係の方に聞いたりで、汗をかきました。

　あとは、クライアントのところに行って、ナンバープレートの交換と封印をします。なんとか無事に業務が終了することを祈っています。


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　所属するＮＰＯ法人の定例総会が今月１８日に行われることになっており、私はその時に、退任する理事の代わりに新しく理事に就任します。今日は、総会の議事についての最終打合せが、理事の皆さんとありました。

　定例総会なので、今年度の事業計画、予算の承認がメインの議題ですが、さらに、今年度は役員改選の年に当たり、その議題が追加されています。

　理事になりますと、ひとつの事業を担当しますので、その事業の進行、成果に責任を負うことになります。単なる会員と違って、ひとつの事業の推進役を担うため、久しぶりに組織の一員としての責任を感じています。

　ＮＰＯ法人の発展のため、理事の皆さんと協力しながら、成果を出せるよう頑張りたいと思います。

　打合せ終了後は理事の皆さんと飲み会で懇親を深めました。


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行政法紹介の23回目、今日は、行政事件訴訟法の取消訴訟です。

１．取消訴訟の意味
�@処分の取消しの訴え
　行政庁の処分その他公権力の行使に当たる行為から、裁決・決定を除いたものの取消しを求める訴訟
　（例）営業停止処分の取消しを求める

�A裁決の取消しの訴え
　審査請求、異議申立て、その他の不服申立てに対する行政庁の裁決・決定その他の行為の取消しを求める訴訟
　
　�@、�Aをあわせて取消訴訟といい、行政行為の取消しを求める訴訟が中心となる。

２．二つの取消の訴えの関係
　営業停止処分を受けたとき、いきなり処分の取消しの訴えを起こさないで、まず審査請求をしたところ、棄却裁決を受けた。この者が、原処分（営業停止処分）の違法を理由に、さらに訴訟を起こす場合、原処分を争えばいいか、棄却裁決を争えばいいか？
　　　↓

原処分を訴訟の対象とすべしとする考え方　：原処分主義
棄却裁決を訴訟の対象とすべしとする考え方：裁決主義
　　　↓

行政事件訴訟法では、原処分主義を採用。ただし、法令により原処分の違法についても、裁決があった場合には、「裁決の取消しの訴え」で争うこととする裁決主義を取っている場合がある。
　（例）電波法96条の２


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　昨日、今日と、風俗営業許可申請書類のひとつ、平面図を作成しています。前回は、手書きで作成しましたが、修正のしやすさを考えて今回は、コンピュータで作成しています。

　図面作成用のフリーソフトを初め検討したのですが、使い方が良く分からないので、今回はペイントで作成しています。クライアントからいただいた平面図をスキャナーで読み込み、ＢＭＰファイルにして絵を描く要領で作成しています。

　手書きよりは早いし、きれいにできるのですが、ペイントの機能不足は否めません。なかなか手間がかかり、肩が凝る作業です。今回は断念しましたが、ＣＡＤソフトを使うことにチャレンジしなければと痛感しました。

　作成する図面は、営業所平面図（お店の平面図）、照明設備の図面、音響設備の図面の３種類です。もう一頑張りして連休中に目途をつけたいと思います。


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　事務所のホームページからメールで、柏ナンバーへの変更依頼があった。依頼の内容を電話で確認したところ、所有者の住所変更、使用者の変更（所有者と同一にする。現在入っている使用者をはずすということ。）、柏ナンバーへの変更（希望ナンバーで）の３点であった。

　そこで、必要な書類、手続について次のような資料で確認をした。
　�@新日本法規の「自動車関係官庁申請の手続と書式」
　�A車関係の申請を専門にやっている行政書士のホームページ
　�B関東陸運振興財団のホームページ

　困ったことに、少しずつ必要な書類について記載内容が違っていて、結局、申請先の関東陸運振興財団野田支部に電話で確認することとなった。

　法改正や窓口による対応の違いなどで、記載されている内容に違いが出ているのであろうが、正しい答えを見つけるのが意外と厄介である。


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