一期一会の行政書士日記

　過去２年、８月は本業の仕事が少なかったのに、今年は、現在８件の仕事が重なっている。１〜２週間で終わるものから、１年以上かかるものまで多種多彩である。喜ばしいことではあるが、今年は北京オリンピックがあるので、人生の皮肉を感じる。

　今日は、離婚協議書の最終案をご夫婦と会って確認した。かなり緊張しました。

　その合間を縫って、所属するＮＰＯ法人のホームページを更新しました。今月後半から、新しくホームページの管理者となり、前任者から引継いだばかりです。自分のコンピュータに更新環境を設定し、やっと更新ができるようになりました。予定より時間がかかりました。

　ああ、もう少し平均的に仕事が来てくれればいいのに…


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　今日は、暑い中、市役所に原付二種乙の届出に行ってきました。この届出は初めてのことなので、事前に市役所の税証明窓口に行って、届出方法を聞きました。

　今回の依頼は、すでに別の市で廃車申告がされていて、譲渡証明書付の廃車申告受付書があるので、申請は届出だけになります。申請書類は、申請書と廃車申告受付書、申請者(私）の本人確認書類だけです。

　申請後５分ほどで呼ばれ、「原動機付自転車等標識交付証明書」と黄色のナンバープレートが交付されました。

　簡単な申請でしたが、原付に
　・第一種（５０cc以下）　　：白ナンバー
　・第二種乙（９０cc以下）　：黄色ナンバー
　・第二種甲（１２５cc以下）：ピンクナンバー
があるのが分かって、とても有意義でした。


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　昨日、今日と柏まつりがありました。例年２日とも行くのですが、昨日は息子が予備校に行っていて行けなかったので、今年は１日だけとなりました。

　あまりの暑さに、夕方５時ごろ出かけたのですが、天気予報どおりにすごい夕立に遭ってしまいました。そごうスカイプラザの屋上に行こうとして、１階からエレベータに乗ったのですが、１階では降ってなかったのに、屋上に着いたら、雷と滝のような雨が…

　仕方なく本屋で３０分ほど待っていたのですが、やみそうも無いので、居酒屋に入って一杯、雨がやんだので１時間ほどで外に出ました。これから、お店を回ってなんて思っていたら、なんと蛍の光が流れていて、「柏まつりは中止となりました。」というアナウンスが…

　１時間以上を残して、中止となり、あっという間にお店が撤収されました。テキヤさんの屋台は残っていましたが、楽しみにしていたホテルの生絞りグレープフルーツサワーは飲めませんでした
。
　確かにすごい雨だったのですが、「中止にするなんて聞いてないよう。」


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　今日は、肺炎・結核の健診を受けました。近くの近隣センターで肺のレントゲンを取ったのです。

　会社勤めをしていた頃は、健康診断をまとめてでき、だいたい１時間ぐらいで、すべて終わったのですが、独立して市の検診を受けるようになってからは、基礎健診、肺の健診、大腸・胃の健診と３回に分けて受診しています。

　基礎健診は近所のクリニックで受けるので、あまり待ちませんが、他の二つは、３０分から１時間待たされます。

　検診に行くと、６５歳以上の方がほとんどです。当然最低６０歳までは会社勤めをしている方が多いのだから、市の健診を利用する人は少ないのでしょう。どうしてわかるかというと、６５歳以上の方は、健診代がただだからです。肺の健診、私は３００円払いました。

　健診の帰りに、暑い中大汗をかいてポスティングをしました。少しはやせるかな


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　今日は、介護施設の見学の２回目です。
　訪問したのは、特別養護老人ホーム（特養）と厳密に言うと介護施設には入りませんが、ケアハウスです。

　特養は、主に６５歳以上の方で常に介護を必要とし、家庭内において介護を受けることが困難な方を長期間にわたって世話してくれる施設です。特養を希望する方は多く、なかなか入れないのが現状です。見学した施設は、１年に１０人ほどしか入れ替えがなく、現在２９０人待ちなので、単純計算で２９年待ちになるとのこと。恐ろしい…

　ケアハウスは、６０歳以上で自炊ができない程度の身体機能の低下はあるが、自立が可能な方が利用します。介護を必要としてはいないが、独立して生活するには不安があり、家族での援助が困難な場合などです。元気な方が集まった老人ホームみたいなものです。

　それでも年齢を重ねるうちに、介護が必要になってくると、理想的には、ケアハウスから特養に移れればいいのですが、すぐには入れないので、特養の空き待ちで、２０日に見学したグループホームに入る方が多いそうです。

　２回の見学で、介護施設がかなりわかりました。高齢者の世話をする施設は、利用者の状態やニーズに合わせて何種類かありますが、まだまだ足りない状態です。今後の行政の対応が重要です。


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　今日は、所属するＮＰＯ法人会員有志で、介護施設の見学をしました。午前中、介護施設について研修会で勉強をし、午後、近くにある施設を見学して、施設の方からいろいろな説明を聞きました。

　見学した介護施設は地域密着サービスとして分類されている�@小規模多機能施設と�Aグループホームの２ヶ所と、介護付き有料老人ホーム１ヶ所の計３ヶ所です。この３ヶ所は、同じ経営母体が運営してますが、それぞれ介護を必要とする方のニーズに合わせて、対象やサービス内容が異なっています。

　無料相談などで高齢者から介護施設の相談を受けることもあり、その対応のため、我々も勉強しなければなりません。

　でも、見学した有志の皆さんは年齢からいって、介護は決して他人事ではなく、施設の方への質問も随分熱が入ってました。

　私も、父の時の経験を思い出し、また、次は母のことを心配しています。そして、いつか自分にも降りかかる問題です。きちんと考えねば…

　　　　※訪問した有料老人ホームです。
　　　　


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　法務省オンライン申請システムのプログラムの入れ替え作業を行った。

　以前から、不動産の登記事項証明書をオンライン申請する際に使っているシステムで、何人かの方から入れ替え作業が必要と言われていたが、作業が延び延びになっていた。
　入替え作業の手順については、「絵で見て分かる入替え作業」というマニュアルがあり、それを参考にするとのこと。

　マニュアルはこちら

　マニュアルは６２ページもあるので、別のパソコンでマニュアルを表示し、業務用のパソコンの入れ替え作業を行った。マニュアルはとてもていねいに書いてあり、ほとんどが１ページに１つの作業だけ書いてあるので、ページは多かったが、これなら間違うこともなくできるなと感心した。

　作業が終わってほっとしたら、申請書の作成に使う「申請書作成支援システム」のプログラム入れ替えの予定が書かれていた。入れ替えはまだ終わらない。


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　３人の相続人が全員未成年のため、その親権者である父親と祖母と相続手続について話し合いをしている。

　いったんは、自分たちで手続するとのことだったので、やり方を説明してお願いしたのだが、手続が大変だとのことで、改めて祖母から依頼があった。

　報酬額や手順などを決め、契約書も作成し、「さあやりましょう。」となったのだが、今日祖母から電話があり、父親が「何もしない！」と言っていて、動かないとのこと。

　どうなっているのか？？　凍結されている預金口座には、決して安くない金額が入っていて、子供たちのために使えるのに、訳がわからない。

　祖母が説得するとのことだが、子供に対する愛情や責任感は無いのだろうか。


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　以前電話で相談を受けた方から、再度の相談依頼がありました。

　いつも使う喫茶店で会って相談を受けようとしたら、なんとその喫茶店が休み、あわてて近くの喫茶店を探し、何とか静かな喫茶店が見つかり、事なきを得ました。待ち合せ場所に早めに行っていてよかったです。

　相談は、いろいろ話を聞いているうちに、３時間を過ぎてしまい、喫茶店のウエイトレスが、水を注ぎに来ました。高校時代喫茶店にコーヒー１杯で長居をし、何度も水を注がれたことを思い出しました。

　問題を解決する特効薬は見つかりませんでした。少しでも役に立てていたらいいのですが…


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７月１日に平成２０年分の路線価が発表になりました。毎年８月だった発表が今年から７月になりました。昨年まで作成していた冊子をやめ、ホームページ上での公開に限定したことが主な理由だそうです。

　ところで、土地の価格は一物四価といって次のような４種類の価格があります。

　・公示地価（土地公示価格）
　　　国土交通省が判定する毎年１月１日時点の土地価格。官報に公示される。
　・基準地価（基準値価格）
　　　都道府県が決定する毎年７月１日時点の土地価格
　・路線価
　　　国税庁が算定基礎とする毎年１月１日時点の土地価格
　・固定資産税評価額
　　　市町村が決定する３年毎の７月１日時点の土地価格

　その中で路線価は、国税庁が相続税や贈与税を課する際の評価額の算定基準となる価格です。相続が発生すると、相続税を計算する際にこの路線価を使うことになります。

　一般的に、路線価は公示地価の７〜８割程度が目安とされています。また、銀行の担保評価に使われることが多いそうです。

　路線価はこちらを見てください。（国税庁ＨＰ）

　先日行った「遺言書作成セミナー」でも、出席された方から、
「相続税がかかるか知りたいが、土地の価格はどうやってきめるのか？」
という質問がありました。相続財産はほとんどが不動産ですから、その価格の決め方は気になるところですよね。


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　私、今年から所属するＮＰＯ法人の理事になりました。担当する事業は、広報です。

　早速、広報に使用するポスターとリーフレットの作成のお仕事が入りました。どちらも、昨年まで使用していたものを改訂するので、マイナーチェンジです。

　とりあえずこんな案になりました。

　　　　

　次回の理事会で、検討します。


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　今日は、１０時から、私が所属するＮＰＯ法人主催の遺言書作成セミナーが、柏市でありました。私は運営の担当ではありませんでしたが、お手伝いに行きました。

　ＮＰＯ法人では、２ヶ月に１回市民セミナーとして、遺言書の作成や相続、成年後見など老いじたくに係るセミナーを実施しています。柏市周辺の、我孫子市、流山市、松戸市、取手市などで行っています。

　朝早くから、暑い中を、約３０名の方（高齢者の方がほとんどです）が集まりました。柏市でのセミナーは毎年やっているのですが、毎回３０名ぐらいの方が集まるので、関心の高い話題なのだと思います。

　次回は流山市での開催を予定していますが、市民の方に役立つ正しい情報を少しでも多く伝えていけたらと思っています。

　ＮＰＯ法人の情報はこちらから


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　今日は、専門学校で行っている行政法の夏休み前最後の授業でした。１年生は昨日が最後で、今日は２年生の授業でした。

　２年生は、１１月に行政書士試験を受けるので、夏休みの勉強がとても重要です。過去問を中心に作成した宿題を渡し、夏休み中に必死になって勉強するよう激励しました。結果だけを追うのではなく、計画的に目標に向かって努力する、そういった過程も大事だということを伝えました。

　行政書士の試験は、合格率からいったらなかなか合格するのは難しいです。だから、努力しても受かりっこないとあきらめてしまう。あきらめてしまうのは簡単で一番楽でしょうが、何も後に残りません。

　それに対して、一所懸命努力して、結果的に合格できなくても、努力した経験が残り、それが今後の人生に大きく影響すると思うのです。将来、壁にぶつかった時、あの時あれだけ頑張ることができたんだから、今度も何とか頑張れる、そんな自信、後ろ盾になるのです。

　若いうちは、どんなことでも貪欲に経験する。それが、将来何かの形で生かされる、それを学生にはわかって欲しいのです。
　
　学生諸君、努力、この二文字を忘れずに


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　しばらく間が空いてしまいましたが、行政法紹介の25回目、今日は、行政事件訴訟法の取消訴訟の３回目です。

５．取消訴訟の対象
　取消訴訟は、どんな場合でも提起できるわけではなく、次のような一定の要件を備えなければ提起できない。

＜要件＞
�@処分性
�A原告適格
�B訴えの利益
�C被告適格
�D管轄
�E出訴期間
�F審査請求前置主義
�G一定の要件を満たした訴状の提出

それぞれの要件について、見ていく。

�@処分性
「行政庁の処分その他公権力の行使に当たる行為」とは、何を指すか？
ａ）判例(最判昭和39年10月29日)
　「行政庁の法令に基づく行為のすべてを意味するものではなく、公権力の主体たる国または公共団体が行う行為のうち、その行為によって、直接国民の権利李義務を形成しまたはその範囲を確定することが法律上認められているもの」

ｂ）判例の反対の立場
　行政行為以外の行為であっても国民の実生活に強い影響を及ぼすものがあることから、これらの行為により国民現実に不利益を受けており、民事訴訟その他の手続で容易に救済が得られない場合には処分性を認める。

　行政行為のうち、許可や認可等に該当する法律行為的行政行為には処分性が認められる。しかし、準法律行為的行政行為については、個々の内容、状況を見てみないと処分性が認められるかどうかはわからないので、個別に判例により分類される。

　行政庁の裁量処分については、次のような例外規定が設けられている。

「行政庁の裁量処分については、不当かどうかの問題となり行政事件訴訟法の範囲でないことが前提となっているが、その裁量権を越えまたはその濫用があった場合に限り、裁判所はその処分を取消すことができる。」


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